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經驗交流

固原:推動扶貧領域腐敗和作風問題專項治理向縱深開展

稿件來源:寧夏紀委監委網站 發布時間: 2019-04-10 | 打印 | 字號:TT

  今年,固原市紀委監委針對當前扶貧領域腐敗和作風問題專項治理進入攻堅期,為有力破解治理瓶頸,在扶貧領域監督執紀問責中更加精準聚焦治理重點、更加精準把脈施策、更加精準靶向監督,有力削減存量、有效遏制增量,為全市脫貧摘帽提供堅強保障這一目標任務,精準實施“465”治理舉措。

  聚焦四個治理重點。一是聚焦問題突出領域抓治理。聚焦扶貧資金、危房改造、涉農補貼、農村低保、救災救助五個重點領域,各縣(區)結合實際,緊扣問題突出重點全力治理。原州區聚焦扶貧資金領域,西吉縣聚焦危房改造、涉農補貼、農村低保等領域,隆德縣聚焦農村低保、專項扶貧資金、涉農補貼、危房改造等領域,涇源縣聚焦扶貧資金、涉農補貼、農村低保等領域,彭陽縣聚焦涉農補貼、危房改造、專項扶貧資金等領域,嚴肅查處責任落實不力、優親厚友、虛報冒領、貪污受賄問題。二是聚焦問題居多的鄉鎮、村抓治理。緊盯信訪舉報和問題線索聚集的鄉鎮、村,強化專項治理,實現重點突破。原州區聚焦6個鄉鎮、9個村,西吉縣聚焦8個鄉鎮、8個村,彭陽縣聚焦5個鄉鎮、7個村,隆德縣聚焦4個鄉鎮、6個村,涇源縣聚焦3個鄉鎮、3個村,因鄉鎮施策、因村施策,力促問題有效解決。三是聚焦問題涉及的重點人群抓治理。緊盯村干部這一群體,在持續開展“抵制腐敗?共享和諧”警示教育宣傳活動的基礎上,堅持教育、監督、懲處、通報曝光多措并舉,深化標本兼治,有效預防和減少違紀違法犯罪問題的發生。四是聚焦長期上訪、重點訪問題抓治理。緊盯長期上訪和重點上訪戶,綜合施策、因人施策,化解一批突出問題,截至目前原州區化解5戶長期上訪、重點訪問題,西吉縣化解12戶,隆德縣化解3戶,涇源縣化解2戶,彭陽縣化解3戶。

  實施“六個一策”治理機制。推行“一縣一策”治理機制。各縣(區)紀委監委聚焦本縣(區)問題發生的重點領域、重點鄉鎮村、重點人,建立“一縣一策”治理清單,確定治理的重點領域、突出問題、整治措施、責任領導和完成時限。實行臺賬管理,月對賬銷號,季督查通報,年總結兌現。嚴格落實“一定三看五抓”精準監督工作措施,一定:年初督促鄉鎮、村和扶貧職能部門圍繞責任落實、政策落地、項目實施、資金使用等,層層制定任務清單,抓好落實。三看:監督檢查和抽查復查中,緊盯重點領域和重點問題、重點鄉鎮村、重點訪和長期上訪問題三個關鍵,強化精準監督。五抓:切實抓好工作例會、監督檢查、線索排查處置、分片包抓督導、責任落實追究五項機制落實,倒逼責任落實、問題解決;推行“一鄉一策,一村一策”治理機制。聚焦縣(區)問題居多的鄉鎮、村,建立“一鄉一策、一村一策”清單,找準治理的突出問題、整治措施、責任領導和完成時限,加強督促指導,推動任務落實。開展“脫貧攻堅鄉鎮紀委在行動”,以“兩講一監督”為主題,督促鄉鎮黨委每月安排干部進村宣講黨紀黨規,進戶宣講惠民政策,開展扶貧領域監督執紀,做到村、組、戶全覆蓋,推動扶貧政策落地落實。每季度進村開展“五個一”活動,了解一次村干部廉潔自律情況,舉行一次公開大接訪,走訪一批農戶,化解一批問題,收集一批意見建議,有針對性開展專項治理,做好教育預防、疏通引導工作,做到問題村不出鄉、鄉不出縣;推行“一人一策”治理機制。各縣(區)紀委監委緊盯本地區重點訪、長期訪上訪戶,針對問題已經處理但群眾不滿意的、案結事未了、為了獲取不正當利益、涉法涉訴等不同情況,建立“一人一策”治理清單,明確包抓部門、包抓人員、包抓措施和時限要求,因人施策,跟蹤督辦。聯合信訪、公檢法司等部門開展一次重點訪、長期上訪問題化解專項行動,從維護法律尊嚴、政策引導、教育說服,公示公開、綜合運用“復核、復查、復審”、責任追究等方面提出具體解決辦法,有效化解重點訪、長期上訪問題。嚴格落實重點訪、長期上訪包案責任制,加強督查督辦,確保問題解決到位、責任追究到位、解釋疏導到位、困難幫扶到位,避免再次上訪;推行“一部門一方案,一領域一方案”治理機制。市扶貧、住建等職能部門針對扶貧資金、危房改造、涉農補貼、農村低保、救災救助等領域腐敗問題易發多發實際,研究制定實施方案,明確治理目標、重點和措施,精準施策,精準監管。嚴格落實“兩清單一報告”制度,每月向市紀委監委報送一次檢查發現的監管領域問題清單和排查梳理出的問題線索清單,每季度報告一次履行監管責任情況。同時,研究確定出問題集中、易發多發的某一領域,制定監督檢查和專項整治方案,集中開展大排查大整治,通過自查清理、抽查復核、專項督查等措施,發現問題,完善機制,堵塞漏洞。

  強化五項機制落實。強化“三級聯動”督查。市紀委監委制定2019年扶貧領域專項治理“三級聯動”監督檢查方案,督促職能部門圍繞扶貧資金、危房改造、涉農補貼、農村低保4類項目資金,三級聯動開展全面排查清理,列出問題清單,歸口整改。市縣鄉紀委三級聯動對排查及整改情況集中進行抽查檢查,發現問題嚴肅查處。同時,建立市縣鄉紀委“三級包抓”責任清單,明確包抓領導和包抓任務,督促壓實主體責任和監管責任;強化直查直辦。嚴肅查處虛報冒領、截留挪用、優親厚友等突出問題。特別是對2017年以來仍不收斂、不收手的突出問題,一律從嚴從重從快查處。進一步強化直查直辦力度,對中央紀委國家監委、自治區紀委監委移交的扶貧領域問題線索,性質惡劣、情節嚴重、較為典型的腐敗和作風問題線索,縣、鄉紀委查實了結但重復上訪、越級上訪的問題,由市紀委監委直查直辦。對反映鄉鎮和村干部的問題線索,一律由縣(區)紀委監委直查直辦,切實做到快查快處、嚴查嚴處;強化復查復核。加強對重點問題的復查復核,逐案分類建立臺賬,跟蹤督辦,對賬銷號,限期辦結。組織對2016年以來受理的反映扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報開展“大起底”和辦理情況“回頭看”,對處理明顯偏輕的,重新核查處理。對處理不到位、失職失責、案結事未了的,重新處置。對縣(區)紀委辦結的案件,市紀委監委將按照不低于10%比例進行復查復核;強化通報曝光。對查處的扶貧領域典型問題和形式主義、官僚主義和不擔當不作為典型案件,以及開展專項治理以來仍不收斂、不收手的突出問題,一律通報曝光。對查處的鄉鎮、村干部的違紀問題,一律通報到本人所在鄉鎮、村和黨員干部,擴大警示震懾效應;強化“331”監管平臺全面推開。建立“政府牽頭抓總、分級負責,紀委監委跟進監督、精準執紀,職能部門各司其職、強化監管,群眾參與監督、共享實惠”的領導機制和工作機制,從職能部門抽調人員組成工作組,強力推進“331”監管平臺在794個行政村全部推開,規范運行。各縣(區)政府和扶貧職能部門研究制定深化運用工作方案,列出備案和審核清單,形成促進平臺規范運行制度機制,加強隊伍建設和人員培訓,保障平臺高效規范運行。各級紀委監委強化“監督的再監督”職責,通過全面督查、專項督查、重點抽查等形式,對平臺受理的問題線索從嚴查處,對推進“331”監管機制不力、監管失職等問題嚴肅問責追責。(固原市紀委監委 韓建強)

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