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案例警示

千萬公款“喬遷”為“走親”

稿件來源:中國紀檢監察報 中央紀委國家監委網站 發布時間: 2019-04-18 | 打印 | 字號:TT


浙江省臺州市黃巖區紀委監委巡察組梳理案件情況。 袁楊軍 攝

  為防止利益輸送,提高資金效益,不少地方要求行政事業單位必須通過招投標方式確定公款存放銀行,即公款競爭性存放。

  千萬閑置公款為何不作競爭性存放?單位銀行賬戶為何無緣無故換到5公里外的銀行?去年12月,浙江省臺州市黃巖區市政管理處千萬公款“喬遷”之謎終于真相大白。事情還要從黃巖區委巡察組對區住建局的巡察說起。

  “8月份余額15693226.26元,9月份余額15710401.63元……”在區住建局下屬單位市政管理處,區委第二巡察組在銀行對賬單中發現,該單位的存量資金數額很大。

  “你們單位存款挺多啊!”查賬組的小陳問一旁的巡察聯絡員、單位會計朱某某。

  “大多是一些市政工程款。”朱某某隨口答道。

  “這么多錢,都是競爭性存放的嗎?”

  “競爭性存放?”朱某某猶豫了一下,“這些好像都是待付的款項,應該沒有競爭性存放的。”

  說者無心,聽者有意。小陳隨即往前查閱了近幾年的銀行明細,發現市政管理處在臺州銀行十里鋪支行的賬戶余額,2013年至2017年間長期保持在1000萬元以上。根據相關規定,閑置超過3個月的500萬元以上公款,正常情況下都要競爭性存放,市政管理處的操作明顯違規了。

  “大額資金長期閑置為什么沒有競爭性存放?”

  “這個……財務上的事,出納小徐可能更清楚點。”朱某某隨即將問題推給了單位出納。

  “這個……我也是按以前的慣例操作,具體情況不清楚。”出納徐某某紅著臉解釋道。

  “會計怎么會不知道單位資金存放的事?出納提到‘以前的慣例’又是怎么形成的?”當天的碰頭會上,小陳隨即匯報了查賬中發現的疑點。大額閑置公款不作競爭性存放,有可能存在利益輸送,兩位財務人員這關必須突破。會上,巡察組達成了一致意見,把大額公款存放問題列為后續談話的重點。

  第二天一早,巡察組再次找到了朱某某和徐某某,開門見山地擺明了利害關系,“配合巡察是黨員干部的義務,隱瞞問題是要承擔責任的。”

  “其實,我也是按照我們主任的要求辦的。”看到巡察組再次找上門,自知無法回避,徐某某道出了其中的緣由。2013年,市政管理處出納調整,徐某某接手出納工作,市政管理處主任符堅隨即交代他,單位基本賬戶里的資金保證日常流轉即可,多余的都要及時轉存到臺州銀行十里鋪支行的單位一般賬戶中。

  巡察組在談話中還了解到,存放千萬公款賬戶的銀行客戶經理,正是符堅的女婿滕某。

  巡察后,符堅涉嫌轉存公款為親屬謀利的問題線索移送到了區紀委監委第一紀檢監察室。

  “當時是我交代出納把單位公款換地方存的,但還是存在同一銀行的單位賬戶。”面對區紀委的問話,符堅沒有回避,承認了轉存公款的事實。

  “2015年后省里和區里先后明確大額閑置資金要競爭性存放,你不知道嗎?”調查人員問道。

  “起初想著公款存哪里都是存,只要公家利益沒損失,不如幫女婿減輕點存款壓力。拿到省里文件時,區里的實施細則還沒出,當時想著也不是什么大事,后來也就忘了這檔子事。”符堅輕描淡寫地解釋。

  2012年到任市政管理處主任后,正趕上女兒跟滕某確定男女朋友關系,想著好處讓別人占了不如給自家人,符堅在未經市政管理處領導班子商議和對外公示情況下,授意單位財務人員把位于臺州銀行的單位賬戶開戶行,從原先單位門口的天長南路支行變更到了5公里外滕某工作的十里鋪支行,交由滕某維護。2015年和2016年,浙江省、黃巖區先后出臺了公款競爭性存放相關意見和辦法,市政管理處未落實相關規定,仍然按照主任說了算的“慣例”存放公款,市政管理處的閑置工程款源源不斷地轉入了該賬號,為滕某提升業績獲取獎金提供持續支持。

  2018年12月,符堅因利用職務便利,擅自轉存公款為親屬謀利,被黃巖區紀委給予黨內警告處分。

  問題暴露后,黃巖區住建局對系統內各單位超過500萬元的閑置大額資金進行了全面排查,5200萬元資金落實競爭性存放。此外,該局還進一步規范財務管理,對下屬單位資金賬戶定期開展檢查,嚴防公款存放環節利益輸送問題。(記者 顏新文 通訊員 袁楊軍)

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